2002年文建會「九二一重建區社區總體營造執行方案」，將全臺重建區分為四個區域，分別成立社區營造中心，並公開甄選社區營造點，推動社區生活重建工作。仁愛鄉屬於第四區，為佔地最廣、位置偏遠的原住民鄉(包含苗栗縣泰安鄉、臺中縣和平鄉、南投縣仁愛鄉、信義鄉及嘉義縣阿里山鄉)。清境地區透過清境觀光發展促進會(以下簡稱「促進會」)的努力及暨南大學黃美英老師的推薦下，從四十多個提案單位中脫穎而出，成為第四區唯一「非原住民部落」的社造點；同時決定以松崗「博望新村」為起始點，由社區居民籌組社區發展協會，作為本案的執行單位。
由於一般人談及清境時，多指由退輔會所管轄的「清境農場」，忽略了數十年來在這裡胼手胝足、默默耕耘的榮義民，及晚近的合歡山新移民，使得清境社區長期以來始終是「三不管地帶」。故本案以「大清境社區」為名，強調包含清境農場、七個榮義民眷村、週邊民宿、私有農地、原住民保留地等廣義的「清境社區」範疇，希望爭取政府及相關單位的重視。
2002年5月，「雲之南少數民族文化重建計畫」出爐，提出包括：組織社區營造工作團隊、發行社區報、開辦社區學苑、規劃社區特色文化空間及社區入口意象、辦理社區形象識別系統設計暨甄選活動、規劃松崗文史資料館及辦理雲南少數民族文物展等多項子計畫。本案經層層審核與複查，於9月底正式核定通過，成為清境第一個社區營造補助計畫，也是迄今(2014)為止清境地區規模最大、內容最全面的社造計畫。由於提案時社區協會尚未成立，經協調後由促進會為申請單位；而首任的社區營造員，則由身兼促進會理事的松崗義胞第二代楊天福，及促進會總幹事葉瑞其擔任。
清境社區營造員楊天福於第五次新部落行動大會中報告計畫內容（2002.08.04）
清境社區營造員葉瑞其（左）與彭光龍豐丘部落參加第七次新部落大會（2002.10.03）
「社區營造員」是文建會「九二一重建區社區總體營造執行方案」特有的機制。除了扮演社區對外的窗口與互動橋樑外，也必須按月填報工作日誌、參加營造員會議、研習，並且負責申請經費、執行及核銷作業；而文建會也會按月撥付工作費給社區營造員。
為了更有效推動社區工作，清境社區營造員楊天福、葉瑞其除了支領第一個月的些許工作費作為交通津貼外，其餘每月工作費均全額捐助「松崗工作站」的設立與運作；並邀請蘇愛婷、曾玉妃、彭光龍、趙翊君等多位夥伴加入社造團隊，以「松崗工作站」作為行政與連繫中心，推動各項工作。
由於是清境第一個社造計畫，工作團隊無不卯足全力，並且盡可能地尋求各種專業協力，加上博望新村許多居民的熱心支援下，使得本案獲得良好的執行績效。文建會主委陳郁秀、副主委吳密察、專門委員陳銘城、第二處處長黃武忠、中部辦公室科長林滿圓、廖月霞視察、鄭慕寧專員，以及專案管理中心廖俊松老師、第四區營造中心鄭晃二老師、黃美英老師、謝英俊建築師、蔡慈鴻建築師等相繼前來訪視，除了給予許多肯定、支持、協助與建議外，也多次帶領媒體團蒞臨採訪，幫助清境社區(博望新村)在短期內得到密集的曝光，有效提昇知名度，也直接或間接帶動清境地區後續幾年的快速發展。
清境社區營造的中樞：松崗工作站
2002年2月1日，清境觀光發展促進會第一任總幹事(葉瑞其)報到，於松崗文康室二樓設立工作室。理事長施武忠派遣水電(賴勝政)協助修復熱水器，常務理事羅介鴻親自釘製木地板與辦公桌，陳添明理事捐贈床墊，以及許多社區夥伴的熱心幫忙下，「松崗工作站」開始運作，成為促進會辦公室與社區工作的連繫據點。
儘管松崗文康室是九二一地震後新建的活動中心，但或許因為施工品質不佳，地面上不斷湧現脫落的泥沙，不但影響環境清潔，也有損建築物壽命。於是社造員葉瑞其與時任博望新村村長(義務職)的魯文印研商空間改善。首先聘請社區居民(戴明重、吳作哲)鋪設二樓地磚及儲藏室木地板，而後進行一樓地板重新鋪面，並動員十多位社區夥伴前往日月潭伊達邵部落，搬運由謝英俊建築師事務所捐贈的舊辦公傢俱；10月18日「大清境社區總體營造誓師行動大會」啟動後，「松崗工作站」也正式掛牌，在接下來的幾個月內，扮演計畫執行的中樞。唯隨著「雲之南少數民族文化重建計畫」結案與促進會辦公室遷出後，松崗工作站在未來如何能有效使用與管理，已經是社區協會非常重要的課題。
蘇愛婷（左起）、曾玉妃、趙翊君、葉瑞其、彭光龍於松崗工作站合影（2002.10.28）
清境文史工作隊成立會議前夕，於松崗工作站召開籌備會議（2002.07.10）
老照片說故事：清境文史工作隊
為紀錄與保存清境珍貴的歷史文化，2002年清境社區首度組織文史工作隊，由松崗義胞第二代彭光龍擔任隊長，透過第四區社造中心黃美英老師引介志工李圓恩、沈勇全為主要成員，加上正在進行田野調查的清華大學人類所研究生孟智慧，以及社區友人詹欣純、趙翊君提供技術支援，於2002年7-8月間針對博望新村31家住戶基本資料調查，同時著手蒐集異域史蹟相關文獻與老照片，製作「老照片說故事」及「從異域到新故鄉」簡報。
此外黃美英老師也帶領暨南大學三十多位學生，於11月23-24日至清境辦理二天一夜的部落實習，在「清境文史工作隊」的引導下，分別採訪博望、定遠、壽亭等三個滇緬義胞眷村耆老，並於松崗文康室辦理發表與分享活動。而時任清境農場場長的王崇林將軍，也特別邀請「清境文史工作隊」至農場場部協助檔案室整理，藉以保存場部獨有的許多珍貴資料。
儘管受限於預算、人力、時間與經驗的不足，2002年的清境文史調查尚未創造顯著的成果，但至少已經起了頭，對後續幾年持續累積的文史工作建立了重要的基礎。
清境文史工作隊調查計畫討論會，彭光龍說明分工與執行方式（2002.07.06）
博望新村第一代耆老解光鎔試圖從雲南省地圖中找出故鄉的位置（2002.07.19）
大清境社區標誌甄選
清境社區標誌甄選活動由魔瓶視覺設計策劃執行，透過文建會、南投縣政府文化局等網站協助公告，共彙集了來自各技職院校、廣告公司所投稿的三百件作品，初選於臺中技術學院舉行，由學者專家與社區代表評審團選出十件入圍後，2002年12月底於松崗文康室公開展示，並開放所有居民票選，最後由朝陽科技大學的傅學祺同學勝出。其作品(如上圖)透過簡潔的三角色塊代表清境的高山、草原風情以及堅忍卓絕的奮戰精神；底端以具有人文氣息的書法線條勾勒出自然的雲霧，同時也展現出清境社區特有的多元文化之美。
台中技術學院蕭嘉猷、李新富、姚村雄、李振明老師會同清境社區代表評選標誌入圍作品（2002.12.22）
| 清境觀光發展促進會標誌 繼清境社區公開甄選並票選出社區標誌後，清境觀光發展促進會也在第二屆第一次會員大會中，利用投稿的三百件作品，票選出代表促進會的標誌（如上圖）。該標誌創作者為黃上銘，以輕鬆的手法描繪清境得天獨厚的自然美景，塑造一種悠閒舒適、自然放鬆的感覺。 |
終身學習之路：清境社區學苑
清境社區學苑的構想，除了規劃社區營造相關教育課程，讓居民對社區營造有更深入的認識外，也希望納入生態導覽、擺夷舞蹈、農業轉型、雲南美食、編織藝術…等社區實際需求之項目，安排相關技能訓練與休閒活動，倡導「終身學習」。
經徵詢居民意見，初期設定以「生態導覽班」及「擺夷舞蹈班」優先開課。其中「生態導覽」為結合文建會社區深度之旅，並因應清境觀光發展與生態旅遊趨勢；而「擺夷舞蹈」是清境最具代表性的地方特色活動之一，期盼未來能建立常態性、系統化的教學機制。
社區學苑開辦後，有鑑於電腦的使用在生活中日漸普及，於是在多位社區夥伴的提議下，藉由清境國小的師資與設備，又增設「親子電腦班」課程，讓居民不再對電腦感到陌生和恐懼。
由於2002年尚屬實驗性質，課程時數不多，然而參與的學員無不樂在其中，證明只要有心，清境社區學苑的落實也將成為可能。
清境社區學苑「擺夷舞蹈班」，第一代耆老帶領第二代居民跳起傳統舞蹈（2002.07.17）
社區學苑「親子電腦班」學員與王瑞老師合影（2002.11.07）
他山之石，可以攻玉：宜蘭社區觀摩
什麼是「社區總體營造」？成立「社區發展協會」又可以做些什麼？當清境社區營造團隊正積極展開各項工作的同時，許多人卻難免有這樣的疑惑。為了讓居民更清楚地瞭解這些概念，清境社區特別安排了「蘭陽知性之旅」三天二夜社區觀摩活動。經由文建會中辦鄭慕寧專員的推薦，請負責東部(宜蘭、花蓮、台東)的社區營造中心「仰山文教基金會」協助安排參訪行程。透過仰山藍浩偉先生、宜蘭香格里拉農場張清來董事長的鼎力幫忙，以及仰山解說學會、宜蘭觀光大使全程免費導覽下，清境社區由居民、攤販、業者所組成的一百多人參觀隊伍，於2002年12月16至18日成功走訪了大二結、尚德、大進、白米、珍珠等社區，也瀏覽了宜蘭設置紀念館、宜蘭酒廠、親水公園等據點，而夜宿礁溪溫泉、香格里拉休閒農場，更使得所有居民留連忘返。
三天的觀摩不但使參加的居民受益良多，許多人紛紛期待下一次類似的活動，也有人不禁自問清境社區還要努力多久才能像宜蘭一樣有豐碩的成果？我們堅定地相信，只要大家持續努力和參與，清境社區未來的發展是可以預期的！
蘭陽知性之旅第三天，部分參與成員(甲車)於冬山河親水公園合影（2002.12.18）
以有形建設創造無形價值：社區入口意象
文建會社區總體營造執行方案首重社區人才培育，強調「社區的人，做社區的事」；而對於硬體建設、空間營造…等，多半不在補助範圍。然而要達成居民認同，擴大社區參與，卻不是只靠開會、上課、研習就可以做到的。大多數的人只相信「看得到的東西」，因此適當的有形建設，仍有其必要性，甚至可以藉而進一步創造更多無形的價值！
有鑑於此，2002年清境社區選定博望新村入口街道的牆面，經社區居民整理並重新鋪面、粉刷後，透過李振明老師介紹，委請臺中師範學院美勞教育系的黃昱斌、陳啟專、蕭向涵、范炳楠、陳慶璋、洪琪筑等六位同學，以「血戰異域十一年」及「雲南邊疆少數民族」為主題，繪製一面長約六十公尺的壁畫。
雖然知道壁畫無法長年保存，但在少數的經費及預算項目限制下，社造團隊又極欲打造「看得到的成績」，因此經過多番討論最終仍決議以壁畫作為「社區入口意象」的表現方式。儘管在多年後博望新村壁畫早已「風華逝去」，但在2003年乃至剛完成的數年間，她卻曾經是博望新村最醒目的焦點，也成功獲得許多居民與遊人的喝采。
博望新村入口繪製完成後的壁畫局部，成為社區新亮點（200.02.06）
紙上談兵，勾勒願景：規劃特色文化空間
清境七個榮義民眷村自1970年代陸續改建後，除忠莊(忠孝新村)居民幾已全數遷出外，其餘六莊至今(2014)仍大致保存其「高山上的眷村」型態，尤以博望新村為其代表，曾有「擺夷村」的稱號及「雲南文化村」的發展構想。2002年即透過第四區社造中心委託大境建築師事務所完成「博望新村空間改善計畫」及「雲南少數民族暨滇緬游擊隊文物館設置計畫」，盼望有朝一日能逐步實現。
清境社區文化空間規劃討論會議（2003.01.18）
清境社區報
公告社造進度、傳遞正確資訊、宣揚好人好事、端正社區風氣，這是「清境社區報」創立的初衷。由清境觀光發展促進會與清境社區發展協會(籌備會)聯合發起，邀集清境農場、清境國小、臺大梅峰農場等單位共同組成編輯委員會，以《人間清境》為名，透過「雲之南少數民族文化重建計畫」連續發行七期；接續的「活力清境：社區人才培育計畫」也核定通過四期，總計在2002至2003年間《人間清境》社區報共發行十一期。
相隔多年後，2008年12月復刊，但因「人間清境」已被引用為某新建的民宿名稱，故更名為《清境社區報》，至2013年底發行至二十一期，各期內容均完整刊載在「清境社區營造網」。唯目前《清境社區報》仍未建立固定發行的機制。
清境文化導覽手冊
《清境文化導覽手冊》是清境社區第一本輕便型導覽手冊，菊24開，僅僅48頁的迷你書，包含清境歲時記事、「滇」沛流離話清境、大清境巡禮、「擺」樣風情、清境旅遊資訊…等簡要內容，並收錄部分清境社區營造「打造自己的夢想」專欄，由魔瓶視覺設計協助委託沐石文化編輯出版(目前已絕版)。
整理&撰稿：葉瑞其 2014.11.20（刊載於《臺灣小瑞士：清境文化再造軌跡專輯》，p.034-049）
>>延伸閱讀：雲之南少數民族文化重建計畫：推動歷程（2002）